Solis: po 20 letih dve novi etaži in 20 milijonov evrov škode

KOPER > Koprska občina in Grafist sta pogodbo o medsebojnih razmerjih etažnih lastnikov podpisala že 20. novembra letos. "S pogodbo sta se pogodbeni stranki med drugim dogovorili, da Grafist obstoječi nedokončani del objekta nadzida za dve etaži (5. in 6. nadstropje) iz 20,9 metra na 29,4 metra," so sporočili z občine in pojasnili, da občina ne bo imela stroškov dokončanja stavbe, ki se nanašajo na skupne dele. Brez podrobnejših pojasnil so navedli še, da se je Grafist zavezal, da ne bo predlagal spremembe rabe ali namembnosti objekta v stanovanjsko rabo. Vprašanja o tem smo pred časom postavili tudi Grafistu, a smo v odziv namesto odgovorov prejeli žaljivke in grožnje.

Občinski svetniki za dogovor izvedeli iz medijev

Iz kluba občinskih svetnikov Svobode so sporočili, da z dogovorom med občino in Grafistom niso bili seznanjeni, dokler zanj niso izvedeli iz medijev. Na namero koprskega župana Aleša Bržana, da pogodbo podpiše, niso mogli vplivati, saj so za dogovor izvedeli, ko je bil že sklenjen. "Odločitev je v imenu občine sprejel župan Aleš Bržan, ki je s tem sam prevzel politično odgovornost za usodo tega objekta," so zapisali v skupni izjavi za javnost. Zaskrbljeni so, da bi takšne odločitve "odprle prostor za napačne interpretacije že dobljenih dovoljenj ali veljavnih prostorskih aktov", ter županu predlagali, da na januarski seji občinskega sveta predstavi skladnost sprejete odločitve z veljavnimi prostorskimi akti in usmeritvami občine, kot tudi pojasni, na kakšen način bodo izvajali nadzor nad nadaljevanjem gradnje objekta in kako bo občina zagotovila, da bo zagotovljen javni interes.

V Solisu doslej izpuhtelo 20 občinskih milijonov

Kompleks Solis je je bil pred dvema desetletjema zastavljen kot ambiciozen projekt javno-zasebnega partnerstva, ki se je v dveh desetletjih izrodil v niz afer in spornih poslov. Projekt so spremljali številni zapleti, očitki o nezakonitih in koruptivnih ravnanjih ter privilegiranju zasebnega partnerja na račun javnega interesa, projekt pa je bil deležen zanimanja tako organov pregona kot nadzornega odbora koprske občine. Občinski nadzorniki so leta 2022 v poročilu o nadzoru nad projektom Solis ugotovili številne nepravilnosti, praviloma v škodo občine in javnega interesa ter v korist zasebnega partnerja v projektu, s čimer je bila po izračunih nadzornega odbora Mestna občina Koper oškodovana za vsaj 20 milijonov evrov.

Projekt je sprva vodil in usmerjal nekdanji župan

Projekt je v imenu občine vodil in usmerjal nekdanji župan Boris Popovič, ki je septembra 2007 od občinskega sveta prejel široka in z ničemer pogojena pooblastila za izvajanje projekta - pri tem ni bilo treba niti poročati občinskemu svetu, so ugotovili občinski nadzorniki. Prvi prelomni trenutek, ki je zaznamoval potek projekta, je nastopil, ko je del projekta Solis pridobil Grafist - tik pred stečajem Primorja, ki je v skladu s koncesijsko pogodbo gradilo Solis na občinskem zemljišču. 22. junija 2011 je namreč v nizu spornih poslov Grafist pridobil del občinskega zemljišča pod Solisom (in posledično del celotnega projekta). Najprej je občina pod Popovičevim vodstvom z aneksom h koncesijski pogodbi - v nasprotju z veljavno zakonodajo in določili same koncesijske pogodbe - zemljišče brez javne dražbe prodala Primorju, slednje pa še istega dne Grafistu. Po ugotovitvah občinskih nadzornikov je Grafist med letoma 2011 in 2021 po izjemno nizki ceni pridobil v last večji del objekta Solis, pri čemer mu je koprska občina z različnimi manevri (med drugim s kompenzacijami in obvezno razlago predpisov, ki je omogočila spremembo poslovnih prostorov v stanovanja) omogočila "neupravičeno pridobljeno korist". Nadzorniki so izračunali, da je občina za bazenski del kompleksa oziroma "Olimpijski bazen, ki vsebinsko in po kvaliteti ne ustreza tej definiciji, porabila več sredstev, kot je znašala kupnina za t.i. poslovni del", pri čemer ni zanemarljivo, da je večji del "poslovnega dela" bil nato spremenjen v stanovanja, ki na trgu dosegajo vrtoglave vrednosti.

Izjemno nizke prodajne cene, tudi brez javne dražbe

Ob tem velja opomniti, da je občina del objekta Solis prodala Grafistu leta 2021, ko je občino že vodil Aleš Bržan. Takrat je za kvadratni meter iztržila približno 750 evrov, kar je znatno več kot v času lokalnih volitev novembra 2018, ko je občino še vodil Popovič, ki je od Grafista iztržil le 464 evrov za vsak kvadratni meter, dve leti pred tem pa celo zgolj 377 evrov. Nadzorniki so tudi opozorili na to, da je občina dele Solisa prodajala kot poslovne prostore, nato pa z instrumentom obvezne razlage predpisov omogočila njihovo spremembo v stanovanja. Stanovanja dosegajo mnogo višjo vrednost kot poslovni prostori, zato bi občina za dele Solisa iztržila bistveno več, če bi namembnost iz poslovne v stanovanjsko spremenila pred prodajo.

Nadzorniki so poudarili, da v določenih primerih, ko je Grafist dele Solisa pridobil s kompenzacijo za opravljena dela v objektu ali njegovi neposredni okolici, izračun nabavne cene kvadratnega metra objekta zaradi pomanjkljive dokumentacije ni bil mogoč. Prav tako so zapisali, da iz dokumentacije ni razvidno, kolikšna je površina delov stavbe, pridobljena ob urejanju medsebojnih razmerij med občino in zasebnim partnerjem, niti kakšno vrednost te površine predstavljajo.

Hotelski del objekta Solis, ki ga Grafist ni uspel spremeniti v stanovanja, je še danes nedokončan. V skladu z uvodoma omenjenim dogovorom z Mestno občino Koper, bo lahko Grafist ta del objekta nadzidal za dve dodatni etaži. Z občine so sporočili, da se je Grafist obvezal, da hotela ne bo preuredil v stanovanja, pri čemer naj bi ta obveza veljala natanko desetletje.

Občina se izogiba povračilu škode

Nadzorni odbor je vodstvu občine pred tremi leti, ob zaključku nadzora, priporočil, naj občina za celoten projekt Solis naroči "posebno revizijo s forenzično preiskavo skladnosti postopkov in finančnega poslovanja," vendar občina tega ni storila. Občinski nadzorniki, ki so opravili nadzor - Jadran Bajec, Edmond Gašpar, Dunja Jovičić, Valter Krmac in Luka Gaberščik - so po predstavitvi poročila občinskemu svetu obžalovali, da so se občinski svetniki z njihovimi poročili le seznanili, niso pa jih obravnavali, s čimer so se izognili upoštevanju priporočil in predlogov nadzornega odbora, k čemur jih med drugim obvezuje tudi 55. člen statuta Mestne občine Koper.

Pobudo za obravnavo omenjenega poročila v občinskem svetu je pred dvema letoma podala tudi občinska svetnica Jadranka Šturm Kocjan, vendar je njena pobuda naletela na gluha ušesa občinske oblasti. "Na občini se izmikajo, ne izkazujejo nikakršnega interesa za to, da bi zadevi prišli do dna," nam je dejala občinska svetnica. "Občina se neprestano zadolžuje, hkrati pa se tako zlahka odreče dvajsetim milijonom evrov," je še dodala.

Na naše poizvedbe o tem, ali namerava občina naročiti podrobno forenzično finančno preiskavo vodenja projekta Solis in 20-milijonskega oškodovanja občine, so iz Mestne občine Koper odgovorili, da oni ne preiskujejo sumov kaznivih dejanj. "Družba Grafist, d.o.o. in Mestna občina Koper sta svoje medsebojne odnose v zvezi z objektom Solis uredili s sodno poravnavo, ki jo je Občinski svet Mestne Občine Koper 26. oktobra 2023 potrdil soglasno," so zapisali v odgovoru. Naj spomnimo, z omenjeno poravnavo občina ni terjala odškodnine za Solis, temveč se je obvezala, da bo sama Grafistu plačala še 750 tisoč evrov - in to za gradbena dela, ki jih ni naročila. •